Den nya svenska spellagen trädde i kraft den 1:e januari 2019 och redan i mars månad sätter spelinspektionen ner foten mot svenska spelbolag inom två områden; Ansvaret mot spelmissbruk och spelreklam.
Paf får böter på 100,000 kr och Genesis som driver flera olika spelsidor på nätet döms till böter på 4 miljoner kronor. Samtidigt meddelar spelinspektionen att detta bara är början och att utredningen fortsätter mot ett stort antal spelbolag.
Redan innan lagen trädde i kraft skrev vi i en artikel om den kommande svenska spellicensen att begreppet "måttfullhet" lämnar dörren öppen för tolkningsfrihet och att vi kommer att få vänta och se hur spelbolagen väljer att tolka detta. Med facit i hand kan vi konstatera att vi behövde inte vänta länge. Reklamen har varit, och är, intensivare än någonsin. Spelinspektionen bedriver nu utredningar på flera plan och konsumentverket lämnade redan i december in en stämningsansökan till patent och marknadsdomstolen rörande tolkningen av vad som är måttfull reklam. För att sätta halt på utvecklingen varnar spelinspektionen nu att spelbolag som fortsätter att töja på gränserna för måttfullhet löper en stor risk då detta i slutändan kan innebära att de förlorar sin spellicens.
Så vad är anledningen till att spelinspektionen tar fram pekpinnen och skärper tonen mot spelbolagen? I kort kan vi konstatera att den svenska spellagen är centrerad kring ansvaret att förhindra spelandets negativa konsekvenser både på individ och samhällsnivå. Stöttepelaren i spellagen är det nationella avstängningsregistret som går under namnet "Spelpaus". Paf erkänner att detta inte fungerade den 1.e januari men att felet hittades och åtgärdades dagen efter och accepterar sin böter på 100,000 kr. Genesis å andra sidan har fått böter på hela 4 miljoner kronor för brister på sina olika websidor. Med detta vill spelinspektionen göra det tydligt att spelbolagen har ansvaret att kontrollera att systemet fungerar innan de öppnar upp för spel och de som inte gör det har höga böter att vänta. De flesta anser nog att detta är en riktig bedömning.
Spelreklam uppmuntrar och frestar givetvis till spel och ska därför bedrivas med måttfullhet men frågan om vad som är "måttfull spelreklam" är ännu inte besvarad. Därför kör spelbolagen på i full gas i väntan på att riktlinjerna ska bli tydliga då lagen faktiskt lämnar utrymme åt spelbolagen att tolka och definiera betydelsen av måttfullhet.
Många trodde att framförallt spelreklamen skulle minska med den nya lagstriftningen. Faktum är dock att vi sett en kraftig ökning av online casinon i Sverige sedan lagen trädde i kraft. Hittills har ett 60-tal svenska spellicenser beviljats och ett 30-tal till är på gång. Vad gäller reklamen så har inte heller denna minskat. Det är ju inget fel i sig med reklam från spelbolag på teve men när den nu blivit "rumsren" så har vi fåt en något underlig situation där reklam för snabba lån varvas med reklam för nätcasino. Det var givetvis inte detta man föreställde sig när man utformade den nya spellagen. Därför fick flera spelbolag tillrättavisningar och varningar från spelinspektionen under februari månad där kritiken riktats främst mot hanteringen av bonusar. När ytterligare en månad gått och ingen minskning av reklamen noterats samtidigt som flera anmälningar kommit in mot att spelbolag brustit i ansvaret att stänga av spelare som uppgett att de har ett spelmissbruk. Denna kritik är så pass allvarlig att spelinspektionen nu hotar om miljonböter och utfärdar sanktioner mot spelbolag.
Det Spelinspektionen så tidigt som i början av februari reagerade mot och utfärdade varningar för är hur vissa spelbolag tolkat vissa av restriktionerna i den nya lagen som gäller reklamen om bonusar.
I lagen anses det av Spelinspektionen tydligt framgå vad en bonus är, hur ofta sådan får erbjudas, och vi har redan sett hur nivån på bonusar sjunkit till lägre summor som matchas etc. Vi har också sett att antalet bonusar minskat.
Men vad är egentligen en "bonus"? Är cashback där man får viss procent av sina förluster återbetalda en bonus? Är free spins på spelautomater en bonus? Är payback i sportbok där man får sin insats tillbaka vid missat första spel en bonus? Är sänkt spelaravgift en bonus?
Spelinspektionen anser att alla dessa olika erbjudanden bara är olika namn för "bonus" och att de därmed täcks av begreppet bonus i spellagen. Därför har Spelinspektionen skickat ut en skrivelse till samtliga spelbolag med svensk licens, där varning utfärdas angående detta.
Hur vi som spelare påverkas är som vatten och vin. Å ena sidan är det bra med kontrollerade former när det handlar om pengar, å andra sidan kommer vi gå miste om en hel del kampanjer och belöningar.
Det är delade meningar om den nya lagen och Spelinspektionens inblandning där vissa tycker detta är förmynderi medan andra tycker spelreklam skal förbjudas helt. Någonstans mittemellan ligger den sunda lösningen och det är bra med regleringar på fenomen som faktiskt kan orsaka att hela liv demoleras. Spelinspektionen fyller sin funktion och finns inte för att förstöra det som många tycker är kul.
Det är rimligt att vi har ett lämpligt regelverk i synergi med hur annat hanteras i Sverige. Samtidigt är det rimligt att spelbolagen testar den nya lagstiftningen genom sitt aningen rebellaktiga agerande i frågan.
Nätcasinon har i flera år nu gjort det möjligt för besökare världen över att besöka spelportaler och lägga insatser på bordsspel, spela på slot, betta i sportbok eller sätta sig vid ett pokerbord. Människor som tidigare av olika anledningar inte har kunnat ta sig till ett fysiskt casino kan göra så nu och med ny teknologi där mobila enheter har processkraft i häraden en dator kan man sitta i princip var som helst och logga in på ett onlinecasino.
Den här bekvämligheten, tillgängligheten, kombinerat med det enorma utbudet vad gäller både antalet nätcasino samt antalet variationer av spel, den har tydligt fyllt en lucka och en gigantisk efterfrågan. Människor älskar att spela, vare sig det är för nöje skull, prestige eller vinning. Det sistnämnda lockar särskilt då spänningsmomentet höjs en extra nivå. Att sitta och titta på en match är underhållande i sig men om det är pengar i fråga och möjligheten till god vinst finns, då blir matchen plötsligt än mer intressant. Detsamma gäller för vad vi kollektivt kallar casinospel. Att sitta hemma med kompisarna och spela en omgång Yatzy kan vara underhållande i sig, men det slår inte en duell i poker där potten på bordet kan vara en halv månadslön.
Mål 1 - få kontroll över spelmarknaden och dess utveckling:
Det första fundamentala ändamålet med den nya lagen är att ha större kontroll på spelmarknaden i Sverige. Internet skapade tidigt en gråzon där nationella lagar inte riktigt täckte detta som hänger ute i rymden någonstans. Fildelning har länge varit ett typiskt exempel på hur omständigt och svårt det varit att definiera vad som gäller. Vilken lag gäller om mottagaren befinner sig i Sverige men själva filen lagras på en server i Taiwan?
På liknande vis har nätcasino kunnat etableras, spridas och bygga svensk kundbas tack vare att de inte innefattas av svensk lagstiftning där spelmonopol råder och endast statliga Svenska Spel får erbjuda casino via sina fyra fysiska belägna i Stockholm, Göteborg, Malmö samt Sundsvall. Att driva ett nätcasino kräver licens och det ingår rigorösa kontinuerliga kontroller oavsett var den licensen är utfärdad. Vissa regioner är dock mindre restriktiva och ett sådant exempel är Malta där många av de svenska spelbolagen har registrerat sig. Bolaget är alltså grundat i Sverige men med en maltesisk spellicens gäller Maltas lagstiftning och på så vis har man kunnat erbjuda svenska kunder möjligheten till spel online.
De flesta har nog noterat hur detta segment fullkomligt har exploderat i spridning tack vare nätet och den kontroll svenska staten tidigare haft har man till stor del tappat. Den nya lagen 1 januari 2019 är främst till för att återta kontrollen över den inhemska marknaden och detta genom att alla spelbolag med avsikt att tillhandahålla sin produkt på den svenska marknaden måste ha svensk spellicens. Den licensen ger dels svenska staten mandat att besluta vem som får verka här, dels innebär det intäkter eftersom licensen årligen måste betalas in.
Mål 2 - få del av den ekonomiska kakan från spelmarknaden:
Den andra huvudsakliga aspekten varför lagen aktiverats är att svenska staten gått miste om stora skatteintäkter när spelare väljer fria bolag över Svenska Spel. Med regleringen skall 18 % betalas i skatt på vinster, där de tidigare var helt skattebefriade. Huruvida detta i längden kommer påverkar marginalen för spelare får vi avvakta med.
Mål 3 - göra spelmarknaden sundare genom att minska frestelsen till spel och begränsa de negativa konsekvenserna av spel om pengar:
Den tredje grundläggande anledningen till lagens införande är att värna om individen, att motverka spelmissbruk genom att skapa en sundare miljö vilken i långt mindre uträckning triggar till ohälsosamt nätspelande. Detta genom restriktioner vad gäller; utformning av bonussystem samt hur dessa får marknadsföras, hur spelbolag får marknadsföras via media i stort, som skyddsnät obligatorisk inmatning av maxgränser en spelare på förhand väljer att satsa under definierade perioder, samt möjligheten att individuellt registrera sig för spelpaus där man helt enkelt blockeras från spel under vald period.
Det är främst här som lagstiftningen ännu inte visat några tecken på framsteg och utan att låta situationen rusa iväg försöker spelinspektionen få kontroll över situationen med varningar mot berörda spelsidor redan efter bara ett par månader med den nya spellagen. Om dessa varningar kommer att räcka återstår att se men troligen så behövs kraftigare åtgärder.
I väntan på att Patent och marknadsdomstolen fattar beslut om definitionen av "måttfull spelreklam" kommer troligen spelbolagen att välja fortsätta med sin intensiva marknadsföring och mjölka kon på sista droppen. Spelinspektionen hotar med retroaktiva böter men inget spelbolag kommer att vara villig att frivilligt trappa ned på reklamen när konkurrenterna kör på intensivare än någonsin.
Vad gäller avstängningen via Spelpaus så är böterna så höga och spelinspektionen har tydligt markerat att man har noll tolerans för "tekniska" missöden, systemet ska fungera, punkt slut, annars blir det böter. Detta är troligen något som de flesta spelbolag numera lärt sig att ta på allvar men brister kommer att fortsätta.